坚持公益性 增强高校食堂抗市场风险能力

　　郑州大学是河南省唯一的“211工程”建设高校，拥有26个学生食堂，炊事人员1300余人，承担着四个校区7万余名在校生和6000余名教职工的就餐保障任务。坚持食堂的公益属性，是政府和社会对高校餐饮工作的基本要求，也是学校义不容辞的政治责任。近年来，饮食原材料价格持续上涨，用工成本不断增加，给高校餐饮工作带来了巨大压力。郑州大学在降低伙食成本、提高餐饮质量的过程中，不断开拓工作思路、创新工作方法，平衡公益性与市场性矛盾，以高度的社会责任感和使命感发挥好在河南省高校中的引领示范作用。

　　一、抱团取暖，牵头举办联合采购

　　2007年，由郑州大学牵头在郑州市高校中发起伙食原材料联合采购，面向社会公开招标，为郑州市高校提供了广阔的采购平台。截至2011年，郑州市高校联合采购已成功举行了四届，参加的高校由10所增加到21所，包括郑州大学、河南农业大学、河南工业大学、河南财经政法大学、河南中医学院、郑州轻工业学院、中原工学院、华北水利水电学院、河南工程学院等高校，涉及就餐师生48万名，采购品种覆盖了大米、面粉、食用油、大肉、牛肉、羊肉、鸡肉等七大类伙食原材料，年采购额突破3.5亿元，年采购总量达到6000万公斤。每年为郑州市高校节约伙食原材料成本超过1500万元，仅我校每年节约200多万元，为确保饭菜价格稳定做出了积极贡献。

　　在联合招标过程中，成立了由各高校伙食部门负责同志组成的采购委员会，负责审定采购项目和采购计划，并对采购工作进行招标、管理和监督，同时邀请河南省教育厅、河南省技术监督局、郑州市畜牧局、郑州市卫生局、各高校纪检监察部门的负责同志及在校学生代表组成监督委员会，参与伙食原材料样本的质量检验过程，对招标过程进行全程监督，严格落实了阳光采购、廉洁采购。

　　为保证采购质量，按准入制条件确定高校伙食采购合格供应商，对投标单位的规模、资质、供货能力、信誉等进行严格审核，对各类伙食原材料的样品色泽、质量、性价比以及投标单位经营业绩、服务承诺等因素进行综合评价，采取当场唱标、分组评定、综合汇总的程序，选定价格低、质量优、服务好的厂家作为年度郑州市高校伙食原材料的合格供应商，并当场签订供货合同。

　　为确保联采效果，要求中标的合格供应商从签订合同之日起3个月内配送价格保持不变，3个月后市场价格如有上调，配送价格仍维持原签约价，市场价格如有下调则配送价格按市场价格运行。如因物价波动较大招标价格确需调整，由监督委员会调研市场后确定新价格，采购委员会将调整后的价格在河南高校后勤信息网上公布。以下是郑州大学2012年4月份联采物资价格表：

　　二、率先开展“农校对接”，利用农产品直供基地有效降低采购成本

　　郑州大学积极响应教育部号召，2010年率先在河南省高校中开展“农校对接”试点。组织人员到郑州市郊区考察农产品生产销售情况，调研确定了市郊荥阳广武镇、中牟县10多家种植量大、信誉良好的蔬菜种植大户为郑州大学首批蔬菜直供基地，为确保稳定供应，郑州大学与菜农签订了订单合同，形成了长期战略合作关系，压缩了流通环节，有效降低了食堂采购成本。2011年郑州大学通过“农校对接”共节约成本80多万元。

　　2012年初，经过调研，郑州大学又与多家口碑好、认可度高的农产品产地源头企业建立了合作关系。与此同时，郑州大学还在历年郑州市高校联合采购合格供应商中选出成交量高、供货量大、质量、价格、信誉优秀的农场品产地源头企业，组建了农产品直供基地。直供基地总面积约500亩，年产各种农产品450万公斤，交通便利，物流成本较低。目前，郑州大学农产品供应30%直接从直供基地采购，基地的“地头价”平均比郑州市大型农产品批发市场价格便宜50% 以上。以下是郑州大学2012年4月份“农校对接”采购农产品价格表：

　　

品名	单位	2012.4采购价	2012.4一级批发价	采购价比一级批发价低%
菠菜	元/市斤	0.15	0.7	78.6%
胡萝卜	元/市斤	0.25	0.65	61.5%
大葱	元/市斤	1.1	2	45%
白菜	元/市斤	0.16	0.55	70.9%
芹菜	元/市斤	0.08	0.4	80%
黄瓜	元/市斤	0.2	0.7	71.4%
青椒	元/市斤	0.3	0.8	62.5%

　　

　　同时，郑州大学对生产基地进行动态管理，建立产品追溯和检验制度，定期对生产基地的农产品进行检测，严把质量关，确保将优质农产品从田间地头直接送上7万名学生的餐桌，让学生吃得放心。

　　三、不断优化储存策略，提高抵御市场风险能力

　　郑州大学注重提高餐饮服务智能化和信息化水平，利用网络化后勤餐饮管理系统定期对饮食原材料的采购价格进行分析比对，以此为依据对市场行情进行准确预测。在此基础上，选择在物价较低时以合同方式对米、面、油等大宗物品进行预购，强化了储存策略，有效降低了伙食成本，缓解了食堂压力，稳定了饭菜价格。

　　2010年暑期，郑州大学预购了大米40万斤，馒头粉70万斤，大豆一级色拉油40万斤，冻通体肉1万多斤，节约伙食成本80多万元；2011年年初，又预购了米、面各4万袋共400万斤，食用油30万斤，节约伙食成本50万元。

　　在平抑物价、稳定高校伙食价格的过程中，郑州大学积极探索，取得了一定的成效，但还有一些制约因素是仅靠高校自身无法克服的。如联合采购只是高校间自发的合作行为，由于缺乏必要的组织保障和资金支持，联合采购只能够每年举行一次，而且采购品种也仅局限于基本的七大类伙食原材料，尚未形成长效保障机制。希望政府给予我们更多的指导和政策扶持，使高校的探索与尝试能够发挥更大的作用。